国家文物局：古城等文物建筑火灾事故上升

云南巍山古城拱辰楼发生大火 云南巍山古城拱辰楼被火烧毁

　　中国文物网讯 1月3日凌晨，拥有600多年历史的云南巍山古城拱辰楼，在一场燃烧了2个小时的大火中化为废墟，仅剩几根焦黑的木梁和断壁残垣。目前，目前，火灾原因尚在调查之中。

　　岁末年初之际，由中国文物网发起，新华视讯、人民网、中国经济网、中国社会科学网、中国文化传媒网和凤凰网等多家媒体共同参与的“2014年度十大文物事件网络评选”活动正有条不紊地进行着。为了引起广大民众对文物古建筑保护的关注，“文物古建筑频发火灾”的现象也被有关专家建议列入“2014年度十大文物事件”的提名事件之中。

　　短短两小时之内拱辰楼化为废墟

　　近几日，云南巍山古城拱辰楼遭遇火灾一事引起了广泛关注。拱辰楼位于巍山县城南诏镇，始建于明洪武年间(1390年)。拱辰楼为重檐歇山式建筑，面阔五间25.76米，进深15.7米，高16米，共有两层，拱辰楼建在长47.1米，宽26.6米，高8.1米的砖砌城墙上，楼下为城门洞。如此高大雄伟的明代古楼，完整地保存下来，在云南乃至全国实属罕见。1993年，拱辰楼被确立为云南省级文物保护单位，是国家历史文化名城巍山最重要的标志性建筑。

　　在修建至今的600多年间，拱辰楼一直没有遭受过战乱、火灾等人为和自然的侵害，但它却在2015年1月3日遭受了毁灭性的打击，在一场大火中被付之一炬。

　　对于为何被在短短的2个小时内一座古城楼化为废墟，相关专家表示，拱辰楼之所以在短时间内被烧毁，一方面是因为木质结构建筑、天气干燥；另一方面，建筑内部的跨度较大、没有区隔，加之拱辰楼处于古城的最高点，空气充足且流通较快，很有可能发生了轰燃。

　　禁止租赁文保单位进行商业开发

　　另据有关媒体报道，拱辰楼此前被转包为私人茶馆，报道称，当地群众反映有人在拱辰楼上开茶馆、炒茶、有木炭火的使用等情况。

　　针对文物保护单位经营性活动管理不够规范的状况，早在2011年8月25日，国家文物局就已发布《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》，禁止租赁文保单位进行商业开发。《规定》禁止以如下方式开展经营性活动：(一)背离公共文化属性，以各种名目对公众设置准入门槛的；(二)将文物保护单位作为企业资产经营的；(三)租赁、承包、转让、抵押文物保护单位，以营利为目的进行商业开发的；(四)妨碍公共安全，对文物保护单位造成安全隐患的；(五)其他违背法律法规情形的。

　　火灾频发是文物安全中“第一大险情”

　　水火无情，古城古镇古建筑一旦发生火灾，火烧连营，危及文物建筑。国家文物局相关负责人在介绍文物安全工作情况时曾表示，火灾频发严重危及文物安全，已成为目前文物安全中“第一大险情”。据统计， 2009至2013年间，全国文物古建筑发生火灾1343起，生活用火不慎引发火灾居首位，占总数的37%，电气原因占总数的21%，其他原因依次为放火、玩火、吸烟、雷击。2010年至2013年，国家文物局共接报文物火灾事故52起。

　　据国家文物局统计，2014年上半年，国家文物局接报全国文物、博物馆单位发生文物安全案件(事故)88起，其中，文物火灾事故11起，此外，接报文物保护单位火灾事故5起。

　　古城等连片文物建筑火灾事故呈上升趋势

　　2014年8月份，国家文物局曾发文称，虽然火灾隐患整治初见成效，但古城镇、古村寨消防形势仍较为严峻。2014年以来，古城镇、古村寨等集中连片文物建筑火灾事故呈上升趋势，非文物建筑起火殃及文物建筑的情况凸显。

　　2014年上半年，全国重点文物保护单位发生的5起火灾事故中，河南鸡公山近代建筑群第119号别墅严重受损，云南香格里拉独克宗古城、贵州报京侗寨等地发生的火灾事故，导致当地历史风貌受到破坏，文物资源和群众财产受到损失。加强古城镇、古村寨火灾防范能力是当前文物消防工作的重中之重。

　　文物古建筑防火是大事

　　据国家文物局相关负责人介绍，城镇化建设和旅游开发中，一些古城、古镇、古村等违建乱建，堵塞了传统防火间隔和原有消防通道；一些古村寨或文物建筑群远离城镇，缺少消防水源，火灾扑救极为困难；用火、用电、用油、用气的不规范，以及电气电路敷设不规范、电线老化、私拉乱接电线和使用大功率电器等问题严重，造成电气火灾事故频发。

　　在故宫博物院院长单霁翔看来，古建筑防火是个大事，安全工作是文化遗产保护的生命线。我国文物建筑大多采用木构架为主的结构方式，火灾荷载大，耐火等级低，防火间距小，其火灾特点总体表现为易发生火灾、易造成蔓延、易造成重大损失和影响。火灾是威胁文物安全的最重要因素，一旦发生火灾，就会对文物建筑造成难以弥补的损害。

　　清华大学建筑学院罗德胤教授称，面对火灾频发的情况，相关部门和民众控制火灾的能力也需相应增加，消防设施和管理措施都要积极跟进。火灾是偶发事件，不管是老百姓、游客还是管理部门都很容易忽视这种隐患，觉得这样的事情不会发生在自己身上，容易麻痹大意。谈到国外的成熟经验，罗德胤表示，建筑遗产保护工作做得好的国家，在消防方面的要求必定严格非常。在这方面欧洲和日本都做得很好，日本的民宿也是以木构建筑为主，消防保护就做得好，除了配备足够的消防设施，还会定期举行消防演练。消防是一个完整的系统，除了要有足够的空间配置和设备配置之外，还要有科学合理的管理措施，同时还要有系统的全民消防教育。

　　文物安全保护应严防死守警钟长鸣 

　　2014年以来，国家文物局在全国文物系统部署火灾隐患排查整治专项行动，与公安部、住房和城乡建设部联合印发了《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》，对火灾防控提出了明确意见和要求，根据意见指示，2017年底前将消防内容纳入历史文化街区保护详细规程。用3至5年时间完成100处全国重点文物保护单位为核心的古城、古村寨和古建筑群消防安全工程建设。2015年底前，按照名城、名镇保护范围内接到指令后5分钟内到达的原则，设立公安消防队、政府专职消防队，100户以上的村寨建立志愿消防队，社区和100户以下的村寨设立消防点。

　　国家文物局表示，“古城保护中文物违法行为与消防安全专项督察”，是全国文物系统落实中央城镇化会议精神、贯彻《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的重要举措。各级文物部门要按照国家文物局统一部署，切实组织好本地区专项督察工作，集中力量对古城保护存在的拆古建新、拆真建假、火灾多发等情况进行督察，查处一批重大文物违法犯罪案件，纠正一批文物违法违规行为，提升古城文物消防安全水平。

　　文物古建筑是不可再生的历史文化遗产，是中华文明源远流长的历史见证。火灾频发暴露出古城、古镇、古村以及文物建筑火灾防范中存在着的诸多隐患和问题，希望今后在火灾事故中真能吸取教训，警钟长鸣，严防死守，真正确保文物安全。

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　　2014年十大文物事件网络评选活动是由中国文物网发起，新华视讯、人民网、凤凰网、中国经济网、中国社会科学网、中国文化传媒网、腾讯、新浪等多家媒体共同参与并联合推出。十大文物事件网络评选活动旨在呼吁大众提高文物保护意识、关注文物文化的一项公益活动，自2010年首届网络评选活动以来，已成功举办5届。十大文物事件网络评选活动诚挚邀请所有热爱中国文化、关心中国文博事业的网友与我们一同回顾、总结这一年里中国文物界的大事件，一起来传递中国文化传承和文物保护的正能量。