全国政协委员董保华：完善博物馆免费开放政策

　　来源：国土资源部网站  作者：王琼杰

　　全国政协委员、国家文物局副局长董保华表示，要进一步完善博物馆免费开放政策，强化免费开放财政拨款使用情况的绩效考核。

　　据了解，截至目前，全国除文物建筑和遗址类博物馆外，共有1804座博物馆分3批实现了向社会免费开放。有关数据显示，自2008年实行博物馆免费开放政策至2013年，中央财政累计投入免费开放补助经费112亿元。

　　近几年来，地质博物馆发展迅速，大部分省级国土资源部门和世界地质公园内、国家地质公园内都建立了地质博物馆并免费向社会公众开放。再加上一些民办的奇石馆、观赏石馆等，我国地质科普类的博物馆占有相当大的比例。

　　虽然博物馆免费开放推动了博物馆公共文化服务功能的有效发挥，促进了博物馆的改革和发展，但是存在的问题也不容忽视：一是自行免费开放博物馆尚未纳入中央财政免费开放补助经费补助范围。目前，全国免费开放的博物馆，除上述1804座外，还有700座为自行免费开放，且这一数量还在不断增加。自行免费开放的博物馆主要包括文化文物系统以外的行业类博物馆、民办博物馆，以及部分文化文物系统在2008年以后建成或开放的博物馆，它们都不享受国家财政专项补贴。二是博物馆展览工作水平有待进一步提升。由于办展经费不足，严重制约了临时展览的质量，约30%的免费开放馆在2008年和2009年未举办临时展览。三是博物馆管理模式仍然比较僵化，制约了博物馆社会功能的发挥。

　　为了解决以上问题，早在2013年，首次以全国政协委员身份亮相的董保华就提交了《关于进一步扩展博物馆免费开放经费补助范畴健全有关保障措施的提案》，建议中央财政部门会同有关部门采取必要措施进行解决。在全国政协十二届三次会议上，董保华依然关注这一问题。他说，自2008年实行博物馆免费开放政策以来，情况已经发生了很大变化，包括国有、民办在内的博物馆总体数量大幅增加，运转成本也大幅增加，按照2007年的有关标准测算的免费开放经费已经不能很好地保障开放需要，资金的使用绩效也需进一步提升。另外，博物馆相关专业人才也比较缺乏。

　　董保华提出了以下建议：一是完善免费开放政策，增加保障经费，不论国有还是民办，只要符合条件就应纳入免费开放保障范围。二是强化免费开放财政拨款使用情况的绩效考核。三是提升博物馆管理水平。四是为博物馆免费开放以及进一步发挥作用提供人才保障，根据需要增加人员编制，不断优化人员结构。