“一专多能”为商城保驾护航

　　清晨，位于鲁南的临沂商城早早醒来。一辆辆满载货物的汽车，急匆匆奔向这里。

　　“以前，这里是农田和村庄，如今已发展成为山东省临沂市的经济中枢，是全国规模最大的市场集群。”临沂市领导介绍，临沂商城拥有专业批发市场131处，商铺和摊位6.63万个，经营人员20.19万，商品辐射全国各地，远销160多个国家和地区。庞大的市场离不开强大的管理体系，商城民兵是其中一支重要力量。

　　（一）

　　“改革开放后，沿海城市释放了巨大的生产力，他们在寻找市场过程中瞄准地处南北交通要道的临沂，把商品源源不断地运输过来，市场从那时起就开始孕育。”临沂市商城管委会主任李宗涛说。

　　在商城的快速发展中，薄弱的市场管理曾是一块“绊脚石”。兰山区人武部老职工张庆习回忆，过去由于市场自身管理力量不强，欺行霸市、强买强卖等问题时有发生。

　　1999年初，临沂市政府公开征集对策。临沂军分区督导兰山区人武部想办法，看民兵能不能在市场管理中发挥作用。进摊入户、座谈交流、实地论证……20多天后，兰山区人武部提出“围绕商城建民兵组织、建好民兵组织兴商城”的思路，决定在商城建立民兵组织，组织民兵参与商城建设和管理，同步解决商城管理人员不足和基层武装工作难落实的问题。

　　“这不能靠臆想，要靠实践，商城是闯出来的，商城民兵建设也要闯出来。”进一步统一思想后，他们以社区工作人员、市场管理服务人员和市场经营户为主体，按照党员优先、退役军人优先、高学历者优先等“六优先”原则确定编组对象。

　　兰山区人武部领导告诉记者，随着民兵巡逻队组建、执勤点设置，商城秩序逐渐好转。建成3年时间，商城民兵协调处理各类纠纷1000多起，配合工商部门打掉制假贩假窝点140多个，临沂商城被评为“全国诚信经营示范市场”。

　　（二）

　　行驶在临沂市的双岭高架上，可以饱览商城的繁华。物流园车水马龙，商铺鳞次栉比，一条条纵横交错的道路把商城分成一个个“小格子”。在这些“小格子”里，都能找到民兵的身影。

　　2012年，是临沂商城发展的一个重大转折点。当年全国两会上，临沂商城国际化发展规划得到国家认可。之后，各部委陆续出台一系列优惠政策，山东省政府紧跟着启动临沂商城国际贸易综合改革试点。

　　临沂商城的改革为民兵建设带来机遇。他们学习借鉴社会管理中的网格化管理经验，按市场经营门类和功能区划，将全部市场分为20个一级网格；按照每个网格内市场和社区数量，又进一步划分成数量不等的二级网格；然后再根据每个市场和社区规模、范围，划分成若干个三级网格，对商城民兵实施楼宇化编组和网格化管理。

　　“这种编组和管理模式，不仅明确了责任区划，也提升了民兵使用调度的效率。”兰山街道武装部的工作人员介绍，每一级、每一个网格都明确了民兵数量、职能任务和隶属关系，形成了严密的民兵组织体系和市场防控体系。

　　目前，兰山区已在商城建立4个民兵执勤大队、32个中队、166个执勤点，拥有消防、防化、运输、抢险12支民兵专业应急分队。

　　（三）

　　2012年，临沂市货物周转量达958.4亿吨公里，航空货邮量4098吨；2015年，临沂商城制订市场、物流、仓储、加工、服务“五位一体”发展目标……党的十八大以来，临沂商城的发展不断加速，这对商城民兵建设提出了更高要求。

　　“商城发展有多快，商城民兵的专业能力提升就得有多快。”临沂军分区领导说。有一年，化工批发市场的商户在卸氨水时，两个氨水桶不小心跌落破裂，因为不懂专业处置方式，现场的民兵一时束手无策。在一名曾当过防化兵的商户帮助下，才妥善处理了泄漏的氨水。

　　此事虽未造成太大影响，却引起军分区领导的反思：“商城物品种类繁多，北侧还紧靠沂河，民兵必须具备全面过硬的专业能力才能更好地应对各种险情。”他们制订训练计划，利用班前岗后、执勤间隙组织日常训练，还邀请专业人员指导强化消防灭火、防化洗消、抗洪抢险等专业训练。

　　如今，商城民兵 “一专多能”的本领越来越强。在临沂市争创全国文明城市、国家园林城市等大型活动中，民兵队伍从未缺席；蒙山森林防火，商城民兵始终是随时待命的突击队……（刘晓明记者 朱宏博 通讯员 刘永亮）