社保：投资将向央企倾斜 探索优先股方式投资

　　总额达到8700亿元的全国社保基金的投资配置将以多种方式向中央企业倾斜。

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙近日在全国社保基金投资中央企业座谈会上说，随着基金规模的扩大，全国社保基金对中央企业的投资能力已大大增强，今后将多种领域和方式投资中央企业。

　　戴相龙称，全国社保基金与国有企业有天然密切的联系。全国社保基金是在国有企业改革和发展实现三年改革目标的背景下设立的，目前来源于国有股减转持的收入达到2100多亿元。

　　戴相龙还介绍，通过对中央企业的股权投资、委托投资管理人购买国有控股企业的上市股票和对国有控股银行的存款，全国社保基金又大量用于支持国有企业的发展。

　　按规定，全国社保基金的20%可以直接投资国资委管理的中央企业和财政部管理的国有控股金融企业；10%可投资股权投资基金，这些基金一部分又投资于成长型国有控股企业。

　　“今后，全国社保基金将在支持中央企业改组改制、兼并收购、发展战略新兴产业、做优做强、实施‘走出去’战略等方面发挥积极作用，并与中央企业探索通过优先股等方式创新合作领域。”戴相龙说。

　　目前，全国社保基金投资中央企业主要有三种方式：直接股权投资、国有股转持和二级市场委托股票投资。

　　在直接股权投资方面，全国社保基金刚刚有过一次大动作。今年3月16日，全国社保基金宣布投资中国信达资产管理股份有限公司50亿元，占信达引资后总股本的8%，成为公司第二大股东。

　　自2010年6月中国信达资产管理公司完成股份制改造后，全国社会保障基金理事会一直关注其引进战略投资者的进展情况，经过认真调研及充分论证，决定对中国信达资产管理股份有限公司投资50亿元。此次投资是全国社保基金首次对金融资产管理行业的投资，对于我国金融体系改革的进一步深化和全国社保基金的保值增值都具有非常重要的意义。

　　国有股转持也成为全国社保基金投资央企的方式之一。2009年6月，国务院规定在境内证券市场实施国有股转持，即股权分置改革新老划断后，凡在境内证券市场首次公开发行股票并上市的含国有股的股份有限公司，除国务院另有规定的，均须按首次公开发行时实际发行股份数量的10%，将股份有限公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。

　　不过，由于近年来上市的企业主要是民营企业和地方国企，央企上市并不多。因此通过在IPO阶段的转持实现全国社保基金对央企的投资，规模不可能很大。除非未来国务院出台新的政策，将已上市的央企国有股无偿划归全国社保基金持有。

　　社保基金会此前披露的2011年业绩显示，2001~2011年共实现投资收益2847亿元，年均收益率为8.41%，比同期通胀率高出6个百分点。