证监会：推动建立资管行业统一监管规则

　　证监会昨日下发了《关于大力推进证券投资基金行业创新发展的意见》，其中提到了要推动建立资产管理行业统一的监管规则，明确构建长效激励机制，同时还指出证监会将围绕监管转型，在严格监管执法及支持行业创新发展方面推动多项重点工作。

　　证监会新闻发言人邓舸指出，基金对改善上市公司治理，支持资本市场平稳运行、股权分置和新股发行体制改革、社会保障体系改革和金融体系改革，促进直接融资发展，优化金融资源优化配置，都起到了积极作用。《创新意见》出台后，要进一步推动基金行业发挥机构投资者引领市场长期投资理念的作用。

　　统一资管业务监管体系

　　据了解，在我国金融分业监管的现状下，理财市场的规范基本上是由各行业监管部门针对各自管辖的机构分别制定的，在开展理财业务的投资者范围、产品准入、募集方式、信息披露、资金托管、产品销售、税收政策等方面监管标准各异。邓舸指出，这造成了两方面的不良影响，一方面，容易导致监管重复、交叉和监管真空，监管成本较高；另一方面，也容易引发监管套利行为，不利于维护市场公平竞争。

　　《创新意见》中提到，要对资产管理行业统一监管标准，邓舸表示，这有利于让投资者充分认识各类理财产品，保护投资者合法权益，有利于市场公平竞争，有利于形成“买者自负、卖者有责”的理念，有利于基金行业在相对公平竞争环境中健康发展。

　　下一步，证监会将在金融监管协调会的机制下，加快推动形成分工合理、标准统一的资产管理业务监管体系；同时，加强日常监管合作与协调，实现监管部门间数据共享、业务交流等，建立同类业务统一的风险预警指标及分析方法，及时研判和防控金融风险。

　　推动基金行业创新发展

　　邓舸表示，在大力推进基金行业创新发展方面，今年证监会将重点抓好以下五项工作：

　　一是放宽行业准入，推动市场充分竞争。建立适应功能监管需要的牌照管理体系，支持基金管理公司混合所有制改革，推动符合条件的各类金融机构与市场主体发起设立基金管理公司，鼓励各类符合条件的私募基金等市场主体申请公募基金管理牌照，提升行业活力和动力。

　　二是简化行政程序，转变监管方式。大幅精简、整合、清理审批备案报告事项，降低市场主体因监管需要而付出的相应成本，建立适应创新发展需要的监管模式。支持基金管理公司新发更多产品，降低发行成本，在保护投资者利益的基础上推进基金产品注册的市场化改革，充分发挥市场的决定性作用。

　　三是降低运营成本，支持行业发展。打造专业、高效的资产管理服务产业链，支持中小基金管理公司集约化经营。加大基础设施及平台建设。推进公募基金统一账户和产品适度集中登记体系建设。完善行业信息技术标准及数据平台建设，推动多元化信息技术系统服务商发展。

　　四是优化信息披露制度，保护持有人利益。修订《基金信息披露管理办法》，优化信息披露方式，简化信息披露内容，降低信息披露成本，建立简明、有效的公募基金信息披露制度。发布《公开募集证券投资基金运作管理办法》，完善以信息披露为中心的公募基金注册制。

　　五是加强货币市场基金监管，防范系统性风险。修订《货币市场基金管理暂行规定》，注重货币市场基金流动性风险、信用风险和操作风险的防范，切实提高基金行业防范系统性风险的能力。