中国经济步入新常态 未来的增长点在哪里？

　　发改委7月31日指出，今年上半年，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略扎实推进，包括区域政策在内的一系列宏观调控政策陆续出台并落实显效，我国地区经济运行总体保持平稳态势。下半年，将加快实施三大战略，着力打造培育新的区域经济增长极，并加快大型国有企业改革和资源型地区、老工业基地转型升级步伐。发改委表示，下半年地区经济工作重点主要有六个方面。一是深入推进区域发展总体战略。研究促进东部地区率先转型创新发展的政策措施，加快长三角、珠三角、京津冀、环渤海等地区提质增效和转型发展。研究制定新十年促进中部地区崛起的文件。在西部地区再新开工一批交通、水利、能源等重点工程，出台支持沿边重点地区开发开放的政策措施。制定全面振兴东北地区等老工业基地的有关政策，出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，推动城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。二是加快实施三大战略。三是着力打造培育新的区域经济增长极。四是大力扶持欠发达地区加快发展。五是进一步加大区域开放合作力度。六是坚决守住区域性风险底线。

　　经济新常态，是对当前和今后一个时期的基本经济发展状态的高度概括，主要是由持续高速增长向中高速增长的经济转型。从全国来看，就是从10%左右的经济增速转换为7%左右；从我省来看，就是将从保持了10多年的12%左右的经济增速调整为8%左右。经济增长速度的下调，将会对投资、税收、就业、收入和消费等的增长造成直接影响。如何既保持合理的经济增速，又能够提升经济效益呢？笔者认为有六个方面的效益增长路径可以考虑。

　　在低速增长的条件下，比较容易开展结构优化工作。结构优化就是三次产业之间、工农业产品之间、上下游产业之间的递次提级、更新换代。关键是链条关系的开发和升级模式的建立。要充分利用新常态的机遇：一是压缩低产出的产业和行业，加快发展高新技术产业、战略性新型产业和接续产业等，不断开发出新的技术和产品。二是加快发展现代服务业，特别是旅游、物流、信息、金融、物业、家政、餐饮等与城乡人民生活直接相关的产业和产品。三是加快结构转型的速度。要通过结构调整和优化，比较快地形成完整的、新型的和高效生产体系、加工体系和服务体系，特别是要在培育新型支柱产业和地方财源产业上下功夫。

　　在市场经济条件下，发展资源主要有两种：一种是“硬资源”，比如，土地、水、矿石、森林、能源、材料、交通运输条件等。另一种是“软资源”，比如，劳动力、资金和资本、科学技术、信息系统、政策、市场、贸易通道、发展模式等。市场配置资源就是要综合配置这两方面的资源，核心问题是配置效率和投资回报率。

　　在农村，要进一步加快耕地使用权流转，通过引入工商资本等创办现代规模型的公司制农场、牧场和林场，盘活现有耕地资源；对于农村几十年以来因易地搬迁、生态移民和新划宅基地等形成的农村旧宅基地和遗弃旧房产，进行整理复耕；加快三荒地开发，为城乡发展提供充分的土地保证。同时进行河道流域修复治理，保护绿洲资源，提高水资源的可持续发展能力。

　　在城市，要大力开展城市新规划、旧城改造、棚户区改造、城中村改造，废气厂房改造利用等，塑造城市形象和提高城市化水平。加快按照城市功能分区的要求，规划消费区和产业区，彻底将工业“三废”与城市生活区区分开来，建立规模化、整体化和技术化的“三废”集中处理系统。

　　没有自主知识产权，更谈不上无形资产经营和利润。这种情况在农村更加严重。因此，要充分利用新常态的机遇，大力培育和发展企业的无形资产。一是加快对已经成名的、有一定社会影响力的传统农产品、工业品等尽快注册商标、申请专利。二是对于新技术、新产品要随时随地加快注册和登记。三是成立一批专门管理无形资产的中介公司，专门为农村企业、城镇“小微企业”提供无形资产经营服务。四是重视对跨国公司、上市公司、大中型企业的无形资产的开发和经营，创造“无形利润”。对规模以上企业的业绩评估，应当增加无形资产经营的内容。五是要注重培育具有甘肃地方特色和优势的品牌无形资产。

　　解决城乡过剩劳动力的就业既是人口发展难题，也是经济发展难题。在新常态下，应该抓紧人力资源开发工作，在人力资源开发中培育增长点。一是重视综合大学的发展，特别是在增加博士点、硕士点、国家重点实验室、国家重点学科、国家级教育基地上下功夫。二是要高度重视高等教育与主导产业融合发展问题，争取能够自主培养高层次专业人才。三是加快高中等职业技术教育事业的发展，把相当数量的城乡新生代劳动力资源转化成教育对象，为今后的长期发展提供智力和技术支撑。对于农村和民族地区的职业技术学生要有政府政策的扶持。四是城乡富裕劳动力的转移性就业不仅要继续扩大，而且要从制度上转型，既扶持转移就业，也要扶持转移定居，使部分农民真正成为市民。五是加强所有在职人员的职业技能培训，提高专业技能。整个社会的职业水准和技能提高了，经济发展的整体效益就会自然提高，这就是开发内生动力。

　　贯彻落实“一带一路”的战略部署，对于甘肃来说，就是要与中亚、西亚、俄罗斯、地中海国家等在资源开发、技术合作、贸易往来中培育新的经济增长点。甘肃是国家重要的农产品出口省，在镍铜钴产品、高原夏菜、苹果系列产品、马铃薯产品等方面有一定的加工出口能力。所以，要通过进一步的对内对外开放，扩大出口规模，将省内的产能过剩因素转化为对外贸易能力，转化为对外开放因素，转化为“一带一路”建设的资源。要逐步培育出口产业优势、品牌出口产品、出口加工技术，规划和建设一批出口加工基地，积极开发新的国际金融平台和国际贸易通道，提高利用国际投资和贸易的调节能力，利用国际资源促进甘肃发展。

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数据来源：东方财富choice数据，天天基金研究中心，截至日期：2015-07-31

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