唐山曝5亿非法集资案 担保公司老板失联多日

　　2014年12月30日下午，唐山抗震纪念碑前聚集了约20人，他们拉起横幅，请求政府为他们讨回血汗钱，引得路人纷纷驻足。

　　唐山海容担保有限责任公司(以下简称“海容”)的债权人刘先生向记者表示，海容实际控制人刘福庆已于去年12月29日失联，旗下两家担保公司海容与唐山永利担保有限责任公司(以下简称“永利”)目前都已停业。1月4日上午，上千名债权人曾到唐山市路北区区政府前集合，向主管部门反映情况。

　　据悉，当天区政府负责人与群众代表开会，并提供了一份《唐山市公安局路北区分局关于海容、永利担保公司涉案情况的调查进展报告》(以下简称《报告》)。《报告》显示，2009年至今，刘福庆在未取得金融许可的情况下，通过海容和永利两家公司以借款给付高息为诱饵，让公司员工以个人名义与投资群众签订借款合同，公司则以担保方的方式做虚假担保，向社会不特定群众吸纳资金，涉案资金5.4407亿元，致使群众资金无法收回。

　　担保公司老板失联

　　1月6日下午16时许，路北区公安分局经侦大队值班室，6名海容债权人正在填写登记表。其中一名债权人齐女士告诉记者，这仅仅是听到消息前来登记的一小部分债权人。

　　据悉，齐女士去年7月与海容签订借款合同，借款金额为30万元，月息是1分6。但去年12月30日，她听朋友说海容老板跑路了，于是赶快去门店查看，发现店面已关门，门上贴着路北区公安分局经侦大队的通知，告知该店因涉嫌非法吸收公众存款犯罪已被立案侦查。随后，齐女士来到经侦大队，发现已经挤满了人。

　　1月4日上午9点，齐女士与众多债权人来到路北区区政府门前，发现这里已经聚集了上千人，既有20多岁的年轻人，也有白发苍苍的老者，甚至还有4名海容员工。而区政府门前的新华东道被堵塞，过往车辆不得不绕行。

　　10点半左右，群众中推举了12名代表向政府反映情况，刘先生是其中之一。他告诉本报记者，当时的接待人包括区政法委书记、经侦大队长等6人。

　　经侦大队长表示，此案属于非法集资，经侦大队会努力侦破案件，尽早将在逃的刘福庆抓获归案。并表示1月9日将再次举行碰头会，向群众代表通报案件进展情况。

　　1月7日，记者拨打海容一位杨姓职员的手机，始终无法接通。随后记者试图联系另一名参加1月4日集会的海容员工，但对方婉拒了采访。

　　高息的诱惑

　　齐女士告诉记者，去年11月，唐山市已有一家名为“隆浩投资”的担保公司老板失联。12月初，唐山栾泽投资担保有限公司也出现类似情况。

　　刘先生表示，当时他听到传闻就曾到海容门店询问，当时营业员告诉他，海容是有资质的公司，并且只做担保不做投资，所以资金非常安全。

　　而多位债权人也向本报记者表示，之所以选择把钱投到海容，看重的就是它的实力。据调查，海容是唐山市数一数二的担保公司，店面装修豪华，并长期在本地几家主流媒体上刊登广告，而且利率也在国家规定的范围内。

　　据悉，海容的月息约为1分5到1分6，一位担保业内人士表示，这样算下来全年达到18到19个点，而担保行业平均水平则在12到13个点之间。

　　1月6日下午，记者来到唐山西山道的一家永利门店，看到这里已是人去屋空，不过依稀还能看出原来的气派。旁边小区的保安说，这家门店开业已经2年多，生意非常好，每天进出的人络绎不绝。

　　刘先生说，正是因为其生意好，所以影响也更大。当地其他担保公司融资1万-2万元也可以，但海容和永利起步金额就是10万元，他在经侦大队的登记表上甚至看到过1000万元以上的。

　　《报告》也显示，立案后，路北区分局成立专案组对受害群众进行登记造册。截至目前，共受理报案群众1148人(海容840人、永利308人)，涉案资金5.4407亿元。

　　而目前调查结果如何，唐山市还有什么处置措施？1月7日，唐山市外宣局相关人士对本报记者表示，该案件涉案人数众多，目前仍在进一步调查中。

　　已启动司法程序

　　一位债权人表示，刘福庆失联之前已有担保公司出现问题。

　　而根据《报告》，路北区分局于2014年12月30日接到群众报案后，已经向市局经侦支队进行了通报，并于当日予以立案侦查。立案后，该局对海容、永利以及刘福庆下属的“光明工贸”进行了查封，将公司账本以及作案交通工具(两辆面包车)进行了扣押。2014年12月30日，分别将海容股东孙善东、海容职员杨立春刑事拘留。由于刘福庆系区人大代表，2014年12月31日，该局又向区人大常委会发函通报了关于刘福庆涉案的情况，待回复后对其采取强制措施。

　　1月7日，记者致电路北区工信局，对方表示，现在正在全力追查当事人下落，查封其资产，收集债权人信息。

　　北京市京都律师事务所合伙人、吴英案辩护律师杨照东表示，本案中债权人的某些理解存在误区，认为政府批准的金融机构不会构成非法集资，但其实即使是银行，如果未在批准的范围内向社会公众吸收存款，也能构成非法集资。

　　此外，虽然债权人希望通过政府解决问题，但政府并没有权力强行要求企业退款。根据2014年3月发布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，非法集资案今后一律适用刑事司法程序，正确的办法只有去公安机关报案，待公安机关追缴赃款后，再按照债权比例获得一定的分配。

　　中国社科院金融研究所研究员尹中立表示，民间集资的问题由来已久，此前也曾在温州、鄂尔多斯等地爆发过，这一次唐山重蹈覆辙，根本原因是民间存在金融需求，而正规的金融部门不能满足。未来如果不解决金融体制问题，类似的事件还有可能发生。

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