中国牵头的亚投行 美国“不高兴”盟友爱人民币

　　财政部部长楼继伟在两会期间表示，亚投行创始成员国的资格确认截止日期为今年3月31日。目前，已有超过27个国家表示要作为创始成员国加入亚投行，其中不乏英国、德国、法国、意大利等西方发达国家。这一举动引发北京与华盛顿之间的深刻分歧。后者认为亚投行会削弱现有的国际机构，中国会利用亚投行广泛表达自己的战略利益。

　　接受中国经济时报采访的专家认为，亚投行可以成为中国表达战略利益的工具，但中国不会这样做。亚投行的定位是做国际经济体系的参与者、辅助者乃至维护者。得道多助，亚投行会随着时间的推移收获理解和支持。

　　美国为什么不高兴？

　　中国民生银行首席研究员温彬从经济格局角度对背景进行了分析，他告诉中国经济时报记者，战后的国际经济秩序都是由美国等西方发达国家主导的，随着新兴市场经济的发展壮大，其在全球经济体系中发挥着越来越重要的作用，然而以美国为主导的传统全球金融和经贸机构，却并未赋予其应有的话语权。特别是在imf投票权改革上，美国迟迟不肯同意增加中国及几个新兴市场国家的投票份额。国际格局已经发生了变化，而美国还保持着传统的观念，其出发点在于维护自己的利益，但这种行为会影响经济全球化以及新兴市场的诉求。“亚投行的建设毫无疑问会威胁到美国的主导地位，因此分歧的产生也是不可避免的。”他这样说道。

　　中央财经大学金融学院教授郭田勇向本报记者表示，美国反对亚投行多出自于政治考虑。美国一直希望把亚太地区拉入到自己的盟友圈中，中国虽然是发展中国家，但同时也是全球第二大经济体，经济崛起速度非常快，美国因此也把中国作为其主要竞争对手之一，或多或少会感到威胁。加之亚投行又由中国牵头，如果太多国家加入，美国的政治压力会更大。

　　国家开发银行金融研究员、高级经济师吴志峰在接受本报记者采访时也传达了同样想法，他认为，美国对亚投行发展“不高兴”，最根本的原因在于担心亚投行可能会冲击由美国主导的世界金融体系。此前，美国一直处于主导地位，并掌握着全球金融市场的规则制定权，而亚投行的成立与发展可能会对它的主导地位产生威胁。

　　此外，温彬还提到美国“不高兴”的另一大原因，即对亚投行贷款标准的质疑。“美国现在可能在质疑亚投行在一些项目标准上不够严格。”他进一步解释道。美国的标准很多涉及到人权、环保甚至劳工等项目的考核，但在文化背景不同的新兴市场国家，这些标准可能行不通，自然而然会产生一些冲突。但同时也应该注意到，一些新兴市场国家虽然有迫切的贷款需求，却难以符合美国的贷款标准，这就需要不同标准的多边机构来根据实际情况进行弥补，从而促进全球经济的发展。

　　亚投行旨在拾遗补缺

　　中国有能力牵头亚投行吗？温彬表示，一方面，中国经济发展迅速，取得了巨大进步。另一方面，中国一直坚持全球化路线，特别是与周边国家的贸易往来趋于频繁。当前，一些新兴市场国家发展潜力巨大，但基础设施较薄弱，急需配套建设，而中国近几年则在基础设施建设上取得了一些成就，在项目的建设、管理以及交通设备的完善方面积累了丰富的经验。同时，这些新兴市场国家在基础设施建设方面不仅需要经验的支持，更重要的是资金支持。仅仅依靠世界银行和亚洲开发银行已经满足不了其巨大的需求，因此需要成立更多的多边机构来帮助这些有需要的国家进行基础设施建设。中国十分了解这种需要，因而牵头组建亚投行以帮助其他国家发展，不但得到了亚洲大部分国家的支持，也得到了一些发达国家的认可，甚至积极申请加入创始国之列。

　　吴志峰认为，亚投行存在的意义在于弥补世界银行和亚洲开发银行在投资偏重上的不足。他表示，亚投行主要的投资方向从名字就可以看出，其偏向于基础设施建设投资。当前来看，无论是世界银行还是亚洲开发银行，其投资规模都是很有限的，而亚投行确实可以帮助世行和亚开行更好地解决各个国家的需求。

　　郭田勇提到，在得知亚投行要做基础设施投资后，世行就慌忙成立了一个类似的机构，证明其同样意识到这些年对于发展中国家基础设施的支持存在着缺陷。他指出，亚投行的组建从全球金融机构格局来讲会起到拾遗补缺的作用，也同时意味着原有的利益格局可能被打破。世行乃至货币基金组织向来由美国等西方发达国家主导，甚至其中相当部分的领导人是美国人。在这样的背景下，亚洲突然崛起了一个由中国占据较大话语权的金融机构，必然会对美国有所触动。

　　亚投行最终是否会与其他国际金融组织形成竞争关系呢？吴志峰认为，如果产生竞争，也并不是一件坏事。他说：“完全没有竞争也是不可能的。任何一个机构如果没有竞争者就会成为一个慵懒的、垄断的机构，最终导致其活力不足，世界银行也不例外。世行确实也存在内部臃肿、懒散、效率不高的现象，亚投行与世界银行在合作之外也存在竞争，这样的关系客观上来讲是有助于世界银行发展的。”

　　美国可以不担忧

　　对于有分析认为美国担心中国会利用亚投行作为自己战略利益的表达工具这一问题，吴志峰这样回答道：“中国当然有能力这样做，但必须明确的是，我们并不是世界秩序的挑战者，而是一个融入者，一个辅助者。”他表示，亚投行意在辅助和弥补世界金融体系上的缺陷，中国乃至亚洲都要主动融合到世界经济金融体系里，挑战这个体系对中国及亚洲本身也是不利的。

　　吴志峰认为美国可以打消顾虑，他解释道：“亚投行旨在更公开、更透明地融入到世界经济体系中，其定位是要做现有体系的维护者。”

　　郭田勇则表示，亚投行毕竟属于金融组织而不是政治组织，它的成立也是为了发展中国家的基础设施建设，会得到很多发展中国家的拥护。虽然亚投行带来的影响力可能会波及到政治领域，但其业务范围仅限于经济领域之内。

　　对于亚投行是否会削弱其他国际金融组织的问题，温彬认为，市场空间是巨大的，原有的供给形式存在着偏重，而多边的供给形式可以看作互利共赢的策略，目的在于弥补新兴市场的资金缺口。

　　美国的不断施压是否会影响到亚投行未来的发展？温彬指出，从现在多个国家纷纷确认作为创始成员国加入亚投行的局势来看，亚投行仍然得到了国际上很多国家的支持和认可。“得道者多助”，即使美国不断施压，也很难改变亚投行发展的前景和趋势。

　　吴志峰表示：“我认为不必太过担心，中国作为当前世界上的第二大经济体，注定不能像一些小国一样简单参与世界经济体系，而有责任对推动世界经济发展发挥一些作用，亚投行正是我们发挥作用的一种形式。”

　　郭田勇最后总结道：“虽然美国对于亚投行的成立不太高兴，也不希望西方国家加入进来，但恐怕也只能无可奈何。”

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