银行今起存准考核每日达标改为平均达标

　　央行宣布自9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核。同时，存款准备金考核设每日下限，即维持期内每日营业终了时，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额与准备金考核基数之比，可以低于法定存款准备金率，但幅度应在1个百分点以内。分析人士表示，此次改革的主要效果是允许银行有更大的灵活性来管理流动性，也有利于减少对市场利率的冲击。不过，平均法考核还不会大幅改变商业银行惜贷的现状，对流动性释放的意义不是很大。

　　变相降准1%是曲解

　　有观点认为，央行允许1个百分点的存准率的“透支”是变相降准。而网上有段子评论称，此次新的存款准备金考核方法，并不代表“某人每月孝敬老妈的钱少给了”。央行研究局首席经济学家马骏表示，网上有关新的考核方法相当于变相降准1%的说法，是一种曲解。

　　为什么不能将允许透支1个百分点理解为降准1个百分点？马骏表示，这次改革是考核方法的改革，不是降法定存准率。举例来说，某大行的法定准备金率为18%。这次考核改革之后，该银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比的就不需要每天都达到18%，而可以是今天17.5%，明天18.5%，只要日平均达到18%就可以了。同时，新制度又设置了一个底线，要求每天的银行存款准备金日终余额与准备金考核基数之比不得低于17%，即允许透支1个百分点。允许某些天透支1个百分点，并不代表每天都可以透支1个百分点，因为某些天透支了，另外几天的存准就必须高于法定要求，才能保证日平均达标。“新方法的主要效果是允许银行有更大的灵活性来管理流动性，也有利于减少对市场利率的冲击。新方法参考了国际惯例，也顺应了近年来许多金融机构的呼声”。

　　对流动性释放意义不大

　　一国有大行金融研究部主管刘先生接受信息时报记者采访时表示，此次改革最大的好处并非变相降准，而是让商业银行拥有了超过1万亿元的可随时动用的紧急备付资金。有了这部分资金，就足以应付流动性的时点波动和外汇占款减少引发的流动性风险。

　　刘先生认为，实施平均法考核降低了商业银行流动性管理的难度，平均法释放出来的1%的资金，释放了银行部分流动性，但只是短期限的临时头寸。根据最新数据，8月份新增银行贷款8056亿元，远低预期的8500亿元，说明银行惜贷的情况在很长的一个时期内仍会持续。因此，平均法考核还不会大幅改变商业银行惜贷的现状，对流动性释放的意义不是很大。

　　时点法考核

　　过去考核方式是时点法考核，即每月的5日、15日、25日的时点缴纳存款准备金，根据每月月末、每月10日和25日的存款基数，实行原则是多退少补。民生证券分析师李奇霖认为，过去考核方式缺陷可能会放大资金面波动，比如月底一般性存款余额往往会多增，那么对应次月5日就需要补缴一大笔准备金，放大资金面波动。

　　平均法考核

　　所谓平均法考核，即维持期内，金融机构按法人存入的存款准备金日终余额算术平均值与准备金考核基数之比，不得低于法定存款准备金率。

　　分析机构普遍认为，时点法改为平均法考核，有助于降低银行补交准备金数额的波动，从而也减少了支付超额准备金的需求，提高了资金的使用效率。而对于存准考核设每日下限，则体现了央行管理的弹性，也为商业银行提供了一定便利。新的准备金考核制度配合了银监会对商业银行存款的日考核监管，将在边际上小幅放松银行超额存款准备金要求。

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