央行行长周小川：今年要推出深港通

　　二、按照“三严三实”要求推动金融改革创新

　　贯彻落实“三严三实”，就是要适应创新驱动的新要求，激发金融活力，促进金融资源优化配置，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

　　近年来，人民银行按照党中央、国务院统一部署，大力推进了金融重点领域改革，在利率汇率市场化改革、债券市场发展和维护金融稳定等方面，都取得了一定的成绩。这些成绩的取得，正是由于我们一直是以实事求是、谋事要实的精神来深刻思考、把握规律，认真做好各项工作。接下来，我们仍要认真思考如何结合“三严三实”要求进一步改进工作，加快利率市场化改革，继续完善人民币汇率形成机制，深化开发性、政策性金融机构改革，实施好存款保险制度，加快债券市场的发展，促进互联网金融创新规范发展。

　　三、按照“三严三实”要求加快金融对外开放

　　当前，要在保障国家金融安全的前提下，按照以我为主、循序渐进的方针，不断拓展金融业对外开放的广度和深度，更好地利用国内外两个市场、两种资源，进一步提升金融业的服务功能和综合竞争能力。

　　随着我国贸易投资方面对外开放的加速推进，金融方面的对外开放也要加快。在金融方面，人民银行面临的另外一项任务是推进人民币国际化，人民币跨境收支占本外币全部跨境收支的比重已经接近四分之一。去年，股票市场推出了沪港通，人民银行在这方面参与做了大量工作，今年还要推出深港通，表明中国资本市场打开了新的联通世界的渠道。另外，还建立了丝路基金。但也要看到，对外开放整体水平还有待提高。

　　四、按照“三严三实”要求做好金融服务工作

　　金融服务工作要配合创新驱动战略，更好地服务民生，为广大群众提供方便、快捷、安全的金融服务。从央行角度来讲，这些服务是间接的，我们给金融机构、金融市场提供更好的服务之后，他们才能够给企业和居民提供更好的服务和产品。

　　近年来，人民银行坚持以人为本、服务民生，以制度创新和科技进步为动力，加快金融基础设施现代化建设，金融服务和管理水平大幅提升。当前，我国正在加快发展社会主义市场经济建设，必然对金融服务工作提出新的、更高的要求。同时，我国金融业对外开放进入新的阶段，国外发达的金融服务市场和不断创新的金融服务工具，也使我国金融服务工作面临巨大的压力和新的挑战。我们需要切实增强金融服务意识，拓展金融服务领域，坚持不懈地协调、推进和管理好各项金融服务工作。

　　五、按照“三严三实”要求推进依法行政

　　依法行政能否深入推进，着力点就在“严”、“实”二字。“严”字蕴含的是捍卫法治权威、坚定厉行法治的纲纪要求，“实”字蕴含的是养成法治习惯、做到遵法守法的行为自觉。必须坚持“严”字当头、“实”字托底，统筹推进科学立法、严格执法、简政放权等各项工作，推进我们法治央行建设。

　　一是要全面围绕深化改革的战略部署，发挥金融立法对金融改革发展的引领和推动作用，积极推进科学立法、民主立法，着力提高立法质量。在金融立法工作中，要注重处理好政府与市场、政府与社会的关系，科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务，设定自身权力与责任，确保金融立法尊重和体现经济金融发展规律。要深入实际，深入基层，加强立法调研，拓宽社会有序参与金融立法的途径，吸收合理意见建议，广泛凝聚社会共识。要加快推进有关法律法规的起草或修订工作，统筹做好金融立法的立改废释工作。二是要严格规范公正文明执法。要严格依据法律法规授权，敢于执法，善于执法，做到不越位、不缺位、不错位。要严格按照法定权限、法定程序开展金融宏观调控和金融业管理工作，对行政执法中发现的违法违规行为要严格按照法律规定进行处理。要严以用权，权究竟哪些能有，哪些应该有，把握什么样的原则和程序，是谋求用权的自由度，还是严以用权，严格掌握，体现了对“三严三实”要求的理解和把握。三是要规范实施行政许可，加大简政放权力度，提高行政审批效率。近年来，人民银行认真贯彻落实国务院关于简政放权、深入推进行政审批制度改革的精神和要求，坚持从实际出发，将精简行政审批项目同促进有效履职、优化行政管理方式、推动政府职能转变紧密结合，取得了明显成效。今后，还要继续减少行政审批。四是要坚持依法用权、秉公用权。领导干部要正确处理好权与法的关系，以“三严三实”的要求履职用权，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，不断强化学法守法用法意识，增强运用法治思维和法治方式处理实际问题的能力，努力提高依法行政工作水平。