“小”快递服务“大”民生——专访国家邮政局局长马军胜

　　新华社北京1月6日电 2019年我国人均使用快递达45件，成为家家户户不可缺少的日常服务。回首10年前，中国快递业才刚刚开始加速。历经10年磨砺，小快递服务大民生、小快递撬动大市场。在6日召开的全国邮政管理工作会议上，国家邮政局局长马军胜接受了记者专访。

　　双向流通满足百姓需求

　　刚刚过去的2019年，中国邮政业的增速喜人。

　　——快递业务量和业务收入分别完成630亿件和7450亿元，同比分别增长24%和23%；

　　——快递全年支撑电商网上零售额超过8万亿元，占社会消费品零售总额比重超五分之一；

　　——新增社会就业20万人以上；

　　马军胜介绍，2019年，在过去发展的基础上，提前一年实现55.6万个建制村直接通邮。目前，我国农村地区快递网点超过3万个、公共取送点达6.3万个，乡镇快递网点覆盖率达96.6%。

　　马军胜回忆，早在2013年9月，他在江苏南通叠石桥的邮政EMS分拨中心调研，随手拿起一件即将发走的床单四件套包裹，发现收货地址竟然是远在云南怒江州贡山县独龙江乡的一个村子。通过包裹上留的电话向收件人了解情况，原来当地很难买到这样的商品，即便有也很贵，唯一不方便的就是乡里没有快递，要去县城取。于是，2014年1月，国家邮政局正式启动了“快递下乡”工程。“快递的普及，让偏远贫困地区的群众跟城里人一样享有网购的便利，让乡亲们有了平等消费的权利。”马军胜说。

　　“小快递撬动大市场。”马军胜说，快递网点的渠道优势，助力工业品下乡、农产品进城，这种双向流通有效满足了人们日益增长的消费需要。

　　2019年，邮政快递支撑工业品下乡和农产品进城超过8700亿元。昆明鲜花、烟台苹果、南宁沃柑、成都柑橘和五常大米等20个项目脱颖而出，年业务量超千万件“快递+”金牌项目总计达到37个，农村地区年收投快件超过150亿件。

　　“助力脱贫，邮政快递业发挥了独特优势。”马军胜说。2019年，邮政企业大力培育农产品进城项目，覆盖462个国家级贫困县7.2万户贫困人口，平均为每户增收3260元。多家快递企业直接购买贫困地区农产品1.17亿元，帮助销售农产品3.67亿元，受益贫困人口近20万人。

　　十年改革发展成效显著

　　2020年，距离2009年新邮政法的实施已走过11个年头。“之前民营快递没有合法地位，得益于邮政体制改革，才有蓬勃发展的今天。”马军胜感慨，10年来，邮政业改革发展成效显著：

　　——建成了惠及14亿人口、全球最大的邮政普遍服务体系，基本实现了邮政普遍服务均等化和可及化；

　　——快递业务量连续6年稳居世界第一，涌现出一批颇具实力、充满活力的市场主体。目前中国快递法人企业达2万家，从业人数超过300万人。

　　——10年来，快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到31.6%和42.2%，在国民经济中的基础性支撑性作用不断强化。

　　“10年的实践表明，邮政快递业推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展，适应了经济社会发展和人民日益增长的需求。”马军胜说。

　　为促进快递业发展，政府层面不断推出改革举措。2019年，国家邮政局持续深化“放管服”改革，取消快递业务场地使用证明等3项证明事项，全面实现许可审批一网通办，精简备案手续，末端网点备案实现常态化。

　　新业态准入迈出实质性步伐，山东、河南等7个省份为快递服务站开办企业和智能快件箱运营企业发放许可。

　　“通过深化警邮、税邮、政邮合作，把邮政快递网点打造成群众身边便利的综合服务平台。”马军胜介绍，目前，全国8000多个邮政网点开办交管业务，近1.7万个邮政网点开办代缴税款业务，对接27个省级政务平台和2815个市县级政务大厅。

　　以高质量发展赢得未来

　　“越向前，风险挑战越多。”马军胜说，邮政快递业是劳动密集型产业，必须改变单纯以快递件量论英雄的传统观念，要聚焦服务与质量，实现高质量发展。

　　“发挥行业就业脱贫优势，把稳就业摆在突出位置。”马军胜说，2020年，要鼓励围绕邮政快递返乡创业就业，积极实施就业扶贫，鼓励企业加大从贫困地区招收员工的力度。

　　“健全快递进村制度安排。”马军胜说，建网络、提水平、强功能、融产业，因地制宜加快推进“快递进村”，要落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革，明确地方政府对农村快递和城乡末端设施的财政事权和支出责任。

　　“2020年，力争开办政务便民服务的邮政网点达2万个以上。”马军胜说，要准确把握邮政业公益性、基础性、商业性的多重属性，强化邮政快递网络基础设施的布局统筹，将代理政务、农村快递服务、末端服务等纳入公共服务范畴，向高品质和多样化升级。

　　马军胜表示，要将“快递进厂”作为邮政业更高水平产业协同的突破口，引导快递企业通过收购、控股、交叉持股等方式快速提升供应链能力，嵌入工业互联网，向专业化和价值链高端延伸。