环保科普 科技名词：环境保护税

　　逐渐减少环保政策直接干预的手段，采用生态税、绿色环保税等特指税种来维护生态环境，针对污水、废气、噪声和废弃物等突出的“显性污染”进行强制征税。

　　环境保护税是按照《环境保护税法》开征的一个税种。《环境保护税法》于2016年12月25日经第十二届全国会第二十五次会议审议通过，于2018年1月1日正式实施。

　　环境保护税源于1979年开始的排污收费制度。为落实“谁污染、谁治理”的环境政策，我国于1979年从法律上确立了排污收费制度并开始试点，逐步在全国施行。通过收费促使企业加强环境治理、减少污染物排放，对防治污染、保护环境起到了重要作用，但实际执行中存在着执法刚性不足等问题。为解决这些问题，党的十八届三中、四中全会明确提出：“推动环境保护费改税”“用严格的法律制度保护生态环境”。2018年环境保护费改税后，排污单位不再缴纳排污费，改为缴纳环境保护税。

　　《环境保护税法》规定，环境保护税的纳税人是在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。具体来说，纳税主体是企业事业单位和其他生产经营者，而不包括排放生活污水和垃圾的居民个人。直接向环境排放应税污染物，不包括间接排污，比如向污水处理厂、生活垃圾集中处理场所排污；在符合环境保护标准的设施、场所贮存或者处置固体废物；以及对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理。应税污染物分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四大类。应税大气污染物包括二氧化硫、氮氧化物等44种主要大气污染物。应税水污染物包括化学需氧量、氨氮等65种主要水污染物。应税固体废物包括煤矸石、尾矿、危险废物、冶炼渣、粉煤灰、炉渣以及其他固体废物（其他固体废物的具体范围授权由各省级政府确定）。应税噪声仅指工业噪声，是在工业生产中使用固定设备时，产生的超过国家规定噪声排放标准的声音，不包括建筑噪声等其他噪声。

　　开征环境保护税，主要目的不是取得财政收入，而是使排污单位承担必要的污染治理与环境损害修复成本，并通过“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的税制设计，发挥税收杠杆的绿色调节作用，引导排污单位提升环保意识，加大治理力度，加快转型升级，减少污染物排放，推进生态文明建设。

　　环境保护税法是贯彻习生态文明思想、落实绿色发展理念的重大战略举措，是我国现代环境治理体系的重要组成部分，也是我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法。环境保护税法的出台和实施，提高了我国税制的绿色化水平，加快了税制的绿色化改革进程。