湖南省不动产登记信息系统

　　不动产登记信息系统建设是充分运用信息化手段破解 登记难、 办证慢 的重要手段， 是提高不动产登记效率的重要保障。湖南省不动产登记信息系统按照统筹规划、 统一建设、统一部署的原则， 针对不动产登记业务需求， 做好系统顶层设计， 全面实现了省、 市、 县自然资源部门登记发证， 提升了不动产登记便民服务水平。

　　湖南省不动产登记信息系统依托省、 市、 县已有的网络、 数据中心、 电子政务等软硬件环境， 采用最新的 国土资源云 架构， 在 电子政务平台 和 一张图 的基础上进行不动产登记各项业务的搭建和开发， 实现统一规划、 统一开发、 统一界面和统一部署， 为全省各级不动产登记机构全面履行登记业务办理、 信息实时互通共享、 信息共享交换、 信息依法查询服务、 信息综合分析等职责， 提供应用支撑。

　　不动产登记信息系统是在湖南省电子政务基础平台上搭建， 与电子政务系统统一用户、统一工作流、 统一表单， 是电子政务的一个子流程。

　　在电子政务基础平台上， 组织人员设计全省统一的不动产登记业务流程， 开发建设全省统一的不动产登记信息系统。

　　前期先在浏阳、 芷江、 澧县三个不动产试点县部署了服务器和不动产登记信息系统并实现持续发证， 为在全省市县全面铺开积累了经验。

　　在市级集中部署不动产登记信息系统， 充分利用市级云数据中心各类资源， 满足市、 县两级开展不动产登记业务工作。通过这种方式， 不但减少了县市局的软硬件设施的投资与浪费， 同时还降低了系统运维成本， 更好地保障了系统运行的稳定性。

　　2015 年， 组织开展了《不动产统一登记流程再造研究》， 完成了不动产登记业务流程设计和不动产登记信息系统的开发工作。当年 10 月， 完成浏阳、 芷江、澧县三个不动产试点县服务器和不动产登记信息系统的部署。2016 年 1 月 5 日， 三个试点县成功颁发新证。在此基础上， 按照 “全省一盘棋”的要求， 2016 年 3 月， 不动产登记信息系统的部署向全省14 个市州全面铺开。同年 9 月 30 日， 全面实现 “颁新停旧”， 提前三个月完成了国家设定的任务。2017 年 6 月， 所有市县接入国家信息平台， 120 个县市区实现了与住建房管部门的信息共享。2018 年， 大力推进 “互联网 ＋不动产登记”， 开发了外网申请内网审核系统， 积极推动不动产登记网上办理， 延伸服务范围， 市县实现“外网申请， 内网审核”。

　　按照 , 《“国土资源云”建设总体框架》 要求， 湖南省 2015 年建设了省、 市两级 “国土资源云” 数据中心， 统一硬件配置， 节约投资， 最大化利用云设施。省、 市两级都建设了内、 外网物理隔离的两套局域网， 具备了基本的服务器、 存储备份、 网络和安全设备。不动产登记数据中心作为 “国土资源云” 数据中心的分中心， 充分利用已有的基础设施， 完成所需设备的改造使用。2018 年， 省、 市、 县内网专线. 系统功能设计

　　不动产登记信息系统分为数据库管理系统、 信息发布系统、 业务管理系统、 联动监管系统、 档案管理系统、 公示查询系统、 信息协同系统和共享服务系统八个组成部分， 为不动产登记申请、 受理、 审核、 登簿、 缮证、 归档等全流程提供服务， 实现不动产登记日常业务的信息化、 规范化管理。

　　不动产登记信息共享分两种情况， 分别采用不同的模式， 一是在自然资源、 住建、 农业、 林业等不动产审批和交易主管部门之间的信息协同共享；二是向公安、 民政、 财政、 税务、 工商、 金融、 审计、 统计等部门提供信息共享服务。

　　系统集成了多源异构无缝衔接技术， 提供了与 AutoCAD、 南方 CASS 系统、 房测之友、 ArcGIS 平台等常用软件数据无缝衔接。如数据格式的转换工具， 可以直接导入房屋项目测绘成果、 分层分户图、 房屋平面图， 自动建立楼盘表和不动产单元号， 为不动产登记提供翔实的基础数据支撑。

　　系统有效集成智能移动终端产品， 支持移动权籍调查及移动办公。通过系统提供的地图服务和业务审批服务， 将空间数据和业务数据以在线或者离线方式推送到移动智能终端， 实现移动 GIS 权籍调查和移动办公审批， 满足不动产登记数据采集更新和随时随地审核办公的需要。

　　系统采用空间图形、 业务属性、 档案资料一体化数据库设计， 通过宗地号、 楼幢编码、房屋编码、 不动产单元号和权证号等关键属性进行有效的逻辑关联， 提供了图、 属、 档一体化的协同工作环境。如在办理不动产登记业务时， 可以查看申报材料、 历史卷宗电子档案及案卷办理过程以及空间图形及四至情况， 同时调取该宗地的宗地图、 楼盘布局图、 房屋平面图等附件材料， 填写办理意见和其他表格信息。

　　系统后台管理采用最新的云平台管理端， 基于 ” 云 架构的多级授权管理机制及业务流程 ”按需定制 服务技术， 实现对省、 市、 县多级用户的分级管理以及业务流程定制管理。

　　系统融合最新的矢量地图快速浏览技术、 多视图对比技术、 三维房屋快速建模技术， 全面支持 ” 二三维一体化 及不动产三维登记发证， 实现了在同一界面的二三维视图切换， 并开发了统一的信息查询插件， 方便用户直观地浏览登记信息、 权利信息。

　　湖南省不动产登记信息系统采取了顶层的规划设计， 高度统一的系统开发， 实现了数据采集标准化， 登记业务规范化、 流程化， 档案管理电子化， 有效解决了各级不动产登记流程不统一、 系统不兼容、 数据不互通、 重复建设等问题。系统采用 “ 测绘前置”的创新方式， 打造 “ 以图管不动产”的管理模式， 实现图文一体化， 能够简单直观地呈现房屋信息；系统覆盖了房、 地、 林等不动产权的统一登记， 采用全流程的业务审批和全过程化登记管理， 实现便民利民的一站式服务；系统有机融合不动产交易业务， 实现了交易、 登记一体化， 大大节省了办理时间。

　　湖南省不动产登记信息系统已部署到了全省 14 个市州和 122 个市县区国土资源部门， 并实现持续发证。通过该项目的建设， 统一数据标准、 统一业务标准、 统一数据接口， 实现与 “ 一张图” “ 政务系统” “ 档案系统” 等已有信息化成果的无缝集成， 实现 “ 以图管房” “ 图、 数、 档一体化”， 形成了全省统一的运行环境。自 2016 年 9 月实施 “ 颁发新证、 停发旧证” 以来， 不动产登记发证工作平稳有序开展， 截至 2019 年 3 月 31 日， 全省累计颁发不动产权证书 725.5 万本。同时， 推动不动产登记服务窗口向乡镇延伸， 已建成 688 个乡镇登记服务窗口， 农村居民在家门口就可以办理不动产登记。湖南省不动产登记信息系统的运行， 实现了不动产审批、 交易、 登记信息的互通共享和查询服务， 为群众提供了便捷、 高效的办证服务。通过分类压缩办理期限， 推动网上预约、 网上预申请和网上查询业务， 有效地提升了服务质量和办证效率。