安徽泗县走出高质量脱贫之路

安徽泗县走出高质量脱贫之路北大退档 建立以“五面红旗”为引领，“旗牌星”联动的工作机制 安徽泗县走出高质量脱贫之路 许永军 尉成辉 近年来，安徽泗县，组织创新实施“旗牌星”精准扶贫联动机制，极大地激发了干群内生动力，凝聚起

建立以“五面红旗”为引领，“旗牌星”联动的工作机制

安徽泗县走出高质量脱贫之路

许永军 尉成辉

近年来，安徽泗县，组织创新实施“旗牌星”精准扶贫联动机制，极大地激发了干群内生动力，凝聚起脱贫攻坚干事创业合力，有效提升了贫困治理能力。2019年4月，安徽省政府批准泗县脱贫摘帽。

“我们探索建立以‘五面红旗’为引领、‘旗牌星’联动的工作机制，通过扛‘旗’让组织强起来，通过亮‘牌’让干部干起来，通过创‘星’让群众动起来，汇聚起脱贫攻坚磅礴力量！”10月17日，在2020年全国脱贫攻坚表彰大会暨脱贫攻坚先进事迹首场报告会上，中共宿州市委常委、泗县县委书记张志强代表2020年全国脱贫攻坚奖组织创新奖获奖单位作宣讲报告。

“五面红旗”激发组织活力

“‘五面红旗’，就是聚焦组织活力不强，着力解决脱贫攻坚县里抓村缺抓手、乡镇抓村缺手段、工作队抓村缺方法、村两委自身缺动力的问题，使脱贫攻坚的过程成为基层党组织凝聚力战斗力大提升的过程。”张志强说。

近年来，泗县围绕脱贫攻坚、环境改善、乡风文明、信访维稳、基层党建五大重点任务，在全县开展“五面红旗”村争创活动，将培育壮大村集体经济作为“五面红旗”村建设的根本立足点，积极发展扶贫产业、壮大村集体经济。

泗县将“五面红旗”评选制定了5大类35项工作标准，确保以脱贫攻坚为统揽，推动一切力量和资源向村级集结，做到干有方向、干有标准、干则必成。村争旗，以旗定位，筑牢脱贫攻坚组织保障。

“三葛村地理位置偏，又是典型的传统农业种植区，村级发展后劲不足。2016年以前，集体经济一直为零。”泗县黑塔镇三葛村党总支第一书记、驻村扶贫工作队队长龙峰说，“驻村以来，如何突破瓶颈，破解难题，带领群众把村级产业发展壮大成为打赢打好脱贫攻坚战的一道必答题。”

在三葛村，2017年，占地10亩、投资120万元的村级光伏电站建成使用后，村集体经济收入达到5万元；2018年，随着村扶贫工厂建成使用、发展村集体经济专项资金入股分红、大型农机具出租、土地增减挂等，当年村集体经济收入超过15万元。2019年以来，三葛村流转了400多亩土地，建成了115亩薄壳山核桃扶贫林基地，300多亩雪桃经济林基地；发展庭院经济项目，栽种雪桃和红叶石楠8千余株。

今年4月，投资300万元的大米加工厂项目成功落户该村，不但可以为村集体每年带来20万元经济收入，还能带动更多本村和周边村民增收致富。村集体经济收入将一举迈上50万元台阶。

2014年，全县85%的贫困村集体经济收入基本是空白，用了4年时间全面消灭了集体经济收入“空白村”，2019年全县年经营性收入超10万元的村达112个，超50万元的村16个，占比居全市前列。今年以来，泗县充分运用“五面红旗”争创形成的制度机制，迅速汇聚起“一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚”的强大合力，为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供了坚强保障。上半年，全县农民人均可支配收入增长6.3%，高于全国5.1个百分点。

“五牌联动”激发干部干劲

“‘五牌联动’，就是聚焦干部合力不强，着力解决脱贫攻坚每个干部都要扛责、每名党员勇当先锋的问题，使脱贫攻坚的过程成为广大干部和党员激情能力作风大提升的过程。脱贫攻坚没有局外人，更不能有旁观者。”张志强说。

泗县以争创“党员先锋示范牌” “‘双培双带’扶贫基地示范牌”等为契机，引导民营企业家、协会带头人、产业富裕户、党员致富带头人与贫困户结成帮扶对子，开展 “党员两帮一、一年奔小康”等活动，通过田间手把手教、上门面对面讲等方式，帮助贫困户脱贫致富。引导每名党员种养大户、创业致富志愿者联系帮扶10户贫困户，争当“带富先锋”；引导中等收入党员联系帮扶1—2户贫困户，争当“致富先锋”，年末按照“个人自荐、党员互评、群众帮评、组织评定”的“四评”模式开展评选。2017年以来，累计350名党员被评为“带富先锋户”，2054名党员被评为“致富先锋户”，1.5万余名党员为贫困户提供有针对性的帮扶服务。

此外，泗县还大力开展“双培双带”扶贫基地建设，培育发展壮大扶贫产业，168个行政村实现特色产业全覆盖。在扶贫基地建设过程中，注重把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成村“两委”干部。

“十星争创”激发群众动力

“‘十星争创’，就是聚焦群众动力不足，着力解决一些群众‘比穷不比富、想当贫困户’的问题，群众人人争星，以星定酬，激发脱贫攻坚内生动力，使脱贫攻坚的过程成为基层社会治理大提升的过程。” 张志强说。

在脱贫攻坚中，群众的“精气神”怎么立起来，乡村的“治理经”怎么念好？泗县以全国新时代文明实践中心建设试点县、全国乡村治理体系建设试点县为契机，大力开展脱贫致富星、孝敬老人星等“十星级文明户”争创活动。以“十星级文明户”创评为载体，引导广大农民群众自我评定、自我管理、自我教育、自我约束、自我提高。

在具体工作中，泗县坚持用“爱心超市+道德银行”，激励“十星”争创，改变直接给贫困户送钱送物的帮扶方式。在全县每个行政村建立“道德银行爱心超市”。实行以星换分，存入每个人的“道德银行”账户；以分换物，即每评上一星兑换1积分，贫困户可持积分卡兑换爱心超市物品，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。有效提升了广大农民的思想道德素质，克服了陈规陋习，转变了生活方式，营造了群众比着干、干群携手干的良好氛围。全县已建成爱心超市184个，累计发放物品折合资金136万元，发放5万人次，768名贫困群众成为致富带头人，887户贫困户被评为“十星级文明户”，2422名贫困家庭子女考上大学，116名考入机关事业单位。

创新实施“旗牌星”联动机制，泗县走出了一条高质量脱贫之路，连续三年在安徽省脱贫攻坚成效考核中位列全省第一方阵，被国务院扶贫办列为全国脱贫攻坚经验总结试点县。