《垃圾分类指数（GSI）及2021城市评价报告》出炉

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12月15日，由中国环境记协主办的第二十期环境茶座暨指尖上的环保“垃圾分类随手拍”公益活动年度总结会以云端方式举办。公众环境研究中心和万科公益基金会在会上发布《垃圾分类指数（GSI）及2021城市评价报告》（以下简称《评价报告》）。来自政府、高校、企业、NGO的代表以及多家媒体记者参加茶座，并进行深入而热烈地探讨。

“指尖上的环保”热度不减

“指尖上的环保”公益活动是中国环境记协与公众环境研究中心（IPE）在2018年启动的环保公益活动，旨在号召广大社会公众通过线上线下活动积极参与生态环境保护，呼吁每个人从自身做起，加入到保护蓝天碧水的行列中来。

2020年4月，为响应国家对进一步推进生活垃圾分类工作部署，中国环境记协、IPE和万科公益基金会共同发起“随手拍点亮小区垃圾分类”活动。2021年4月，此活动延伸到27个重点城市，重点观察城市主城区社区垃圾分类情况。

据统计，截至2021年12月，活动累计共收到公众晒图超137万张。涉及北京、杭州、上海、成都、广州等309个城市。其中，垃圾分类晒图5万余张，涉及280多个城市、逾2.5万个小区。

生态环境部宣教司二级巡视员、宣教处处长凌越在致辞中表示：“垃圾分类主体是社会公众，公众环境意识、分类知识的掌握程度是垃圾分类实施效果的重要影响因素，需要进一步加大宣传力度，积极争取媒体、专家、公益基金、社会组织的支持与帮助，不断扩大参与规模和社会影响。”

“‘指尖上的环保’已经成为山东参与环保的重要阵地，是我们一批环保志愿者平常生活当中不可缺少的一部分，截至目前，山东公众晒图达11万张，大概占全国近1/12。” 山东环境保护基金会秘书长王必斗说。

苏州等城市初步建成垃圾分类体系

《评价报告》显示，苏州以86.2分遥遥领先，深圳、南京、北京分别位列第二、三、四位，这说明继上海之后，以苏州为代表的部分重点城市，已初步建成垃圾分类体系。为解决长期困扰城市发展的生活垃圾问题提供了切实可行的样本。

与此同时，天津、西安、郑州排名靠后。此外，在多数城市，定时定点投放原则在社区普遍落实不到位，导致监督指导力度不够，居民自主垃圾分类投放意识较低。22个城市总分平均值仅为22.5分，绝大多数参评城市的社区垃圾分类实际表现不佳，城市垃圾分类工作遭遇瓶颈。

那么，城市垃圾分类应如何“啃掉硬骨头”？

苏州市城市管理局副局长陆继军表示：“在推进垃圾分类过程中，苏州市非常重视生活垃圾源头分类，并积极发动群众参与进来；同时，实行‘三定一督’模式，通过前期的宣教到督导对乱投放现象的执法形成闭环，全方位推进垃圾分类工作。”

深圳市生活垃圾分类管理事务中心副主任刘元喜表示：“深圳市开展了蒲公英公众教育计划，通过组建垃圾分类宣教团队，打造硬件科普场馆，提供软件技术支撑，使得生活垃圾宣传教育逐渐体系化、规模化、常态化，以此来推进垃圾分类工作。”

公众环境研究中心主任马军建议，还在找路径的城市应从顶层设计着手，落实《十四五城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式，提升生活垃圾分类投放效果的要求。同时，学习借鉴从上海到苏州的成功经验，尽快将管理重心和资源投向垃圾分类标准模式建设。

“实践证明，在垃圾分类初期，撤捅建站、分时投放和监督指导是行之有效的举措。这几个方面是科学管理的体现，有助于形成长效机制，最终有助于居民积极参与，养成良好习惯。”清华大学固体废物控制与资源化教研所所长刘建国说。

垃圾分类助力“双碳”战略实施

实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境。“十四五”规划提出“构建多层次资源高效循环利用体系”。日前印发的《2030年前碳达峰行动方案》要求，到2025年，城市生活垃圾分类体系基本健全；到2030年，城市生活垃圾分类实现全覆盖，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。这些都为垃圾分类工作赋予全新的内涵。 生态环境部宣传教育中心主任贾峰在致辞中指出：“垃圾分类指数是‘双碳’战略背景下，生活领域尤其是公众消费端现状的象征，能够发挥出四个作用：一是推动践行绿色低碳简约生活方式，减少不必要消费，实现减量化；二是推进生活垃圾科学合理分类，再次减量化；三是通过减量推动资源回收再利用率，减少对生产端的需求，这也是让生产领域减碳；四是强化公众责任意识，也为未来实施生活垃圾收费制度提供路径探索。”

《评价报告》提出：垃圾分类涉及每一个家庭，是推进生活方式绿色化的重要抓手，建议已经建成垃圾分类机制的苏州、上海等城市，积极尝试将前端垃圾分类与后端的高效循环再生利用结合起来，对接大量产生塑料等垃圾的大型品牌和电商平台，通过垃圾分类2.0版本的升级，迈向减量、回收、再利用，为保护生态环境、实现双碳目标作出贡献。

文 | 张丽娜

总编辑 | 赵曦

编 辑 | 乔娇阁 王典

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