全国政协委员凌振国：鼓励城市相关部门 对“共享两轮”实行精细化治理

全国政协委员凌振国：鼓励城市相关部门 对“共享两轮”实行精细化治理违抗的近义词 全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国： 鼓励城市相关部门 对“共享两轮”实行精细化治理 史晓菲 创建卫生城市、创建文明城市是各城市追求的目标，

全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国：

鼓励城市相关部门 对“共享两轮”实行精细化治理

史晓菲

创建卫生城市、创建文明城市是各城市追求的目标，城管等管理部门自然对此十分重视。不过，共享单车和共享电单车在街边处于随时移动状态，难免出现停放不规范问题，不少城市城管部门认为会对双创造成负面影响。“创文期间”，部分城市要求共享两轮企业大幅减少车辆投放，有些干脆要求停止投放。

对此，全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会原驻会副主任凌振国认为，此做法给当地居民日常出行造成不便，不利于城市慢行交通系统可持续运营，也给共享两轮企业造成较大负面影响。大量车辆堆放仓库增加企业运营成本，同时营业收入锐减或直接归零。

凌振国表示，“共享两轮”是城市绿色出行重要组成部分。我国“共享两轮”基于近年快速发展，已成为城市出行重要交通方式，目前在全国500多座城市运营，共享单车和共享电单车总量接近3000万辆，日均骑行量6570万人次，整体用户规模超5亿人，在优化城市出行结构、提高道路资源利用效率、缓解交通拥堵等方面具有积极意义。车辆在城市街道上取用停放便捷，高效满足居民短距离出行、地铁接驳出行需求，解决了城市“最后一公里”出行难题。

同时，企业不断创新技术和管理，令“共享两轮”对市容市貌负面影响降到最低。2016年共享单车出现以来，产品、技术、运维方式都经历过多轮迭代，已基本实现了既骑行舒适又整齐摆放。其与城市景观融合，成为城市美丽风景线。实施技术和管理手段包括网格化运维、后台系统智能调度、0530实时响应（对乱停放报案5分钟答复、30分钟派员解决）、划设禁停区和高精度入栏结算等。随着企业和城管部门不断探索，各地相关管理规定陆续出台，该行业越来越规范。

实际上，“共享两轮”出行符合卫生城市和文明城市内涵。凌振国称，卫生城市是城市综合功能和文明程度的重要标志，获得卫生城市称号是创建文明城市的条件。“创卫”是对城市的综合整治，将推动城市基础设施建设，环卫质量显著改善，生态与居住环境优化，城管与服务整体提升，居民健卫水平提高，实现社会与经济协调发展。显然，无污染、零排放、不拥堵的“共享两轮”符合卫生城市的内在要求。

由于共享车辆在路面是不断移动的，就像高峰期会堵车一样。高峰时段，地铁站、居民区、风景区、商业中心等区域，不可避免出现车辆大量停放。经过几年经验积累，各运营企业已通过增加运维人员搬运调度等方式，尽力减少此类大量停放情形。但客观上说，这种临时性“淤积”难以彻底消除。如换做大量市民骑自己的自行车出行，则形成的停放规模更大还无法及时清理。

因此，凌振国建议，评选全国卫生、文明城市的主管部门，需要明确是否引进“共享两轮”且是否令其与城市和谐相处，作为卫生城市、文明城市创建的加分项，鼓励城市基于居民出行需求投放合理数量的车辆，鼓励城市相关部门对“共享两轮”实行精细化治理。

同时，他还建议，在评选卫生、文明城市过程中，对城市交通高峰期出现个别地点两轮车停放不规范、热门区域车辆聚集等像堵车一样不可避免的情形，现阶段不宜因此对城市卫生、文明城市评选造成负面影响，可秉承“包容审慎”“以人为本”原则，相应制定量化评价规则予以管理治理。

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