畅通要素向乡村流动 为乡村振兴注入新动能

畅通要素向乡村流动 为乡村振兴注入新动能男生的qq名 第十三届全国人大代表 籍涛 （记者 林墨涵）在今年两会上，全国人大代表籍涛带来了关于畅通要素向乡村流动，为乡村振兴注入新动能的建议。 当前，我国正处于快速城市化进程中，2021年

第十三届全国人大代表 籍涛

（记者 林墨涵）在今年两会上，全国人大代表籍涛带来了关于畅通要素向乡村流动，为乡村振兴注入新动能的建议。

当前，我国正处于快速城市化进程中，2021年常住人口城镇化率已达64.72%，城乡居民人均可支配收入比为2.50，比上年缩小0.06，但城乡收入差距的绝对值仍有28481元。一方面是城市化进程加快，农业转移人口市民化；另一方面农村人口持续减少，呈现“空心化”“老龄化”，农村和农民显著分化，城乡差距依然较大。

籍涛说：“当前我国城乡发展不平衡，农村发展不充分。应该看到即使中国城镇化率达到70%以上水平，我国仍有4.2亿人口生活在农村。”

籍涛表示，近几年来，国家在要素合理配置体制机制建设方面加快顶层设计，开展了试点工作，取得积极成效。但在现实中，仍存在城乡要素市场分割，土地、劳动力、资本等要素在城乡之间流动不畅，要素集聚能力不强、要素配置改革动力不强；农村土地流转市场化程度不高，乡村振兴面临人才、土地、资金等要素瓶颈突出；农村公共服务资源投入总体不足，基础设施和基础公共服务薄弱等问题。

“影响农村要素配置的主要原因，一方面是城乡人口有序流动的迁徙制度仍不完善；另一方面是农村农业没有形成一个充分的流动性市场，土地流转制度不健全。”籍涛认为。

结合对乡村振兴帮扶村的调研，籍涛认为可以这样解决：

一是深化农村土地改革，丰富土地“三权分置”的实现形式，为放活土地经营权提供法律保障。必须坚持农村土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的三条土地改革底线，深化农村土地改革，重点是放活土地经营权。要加快制定配套法律法规，对土地经营权出租、入股、融资担保等多种实现形式和稳定土地经营权提供坚强法律保障。

二是深化户籍制度改革，建立人才入乡发展机制。一方面要顺应城镇化大趋势，进一步深化户籍制度改革，实行经常居住地登记户口制度，实现基本公共服务常住地提供，加快实现基本公共服务和发展机会均等化，提高农业转移人口市民化质量。另一方面，建立职业农民和各类人才入乡发展机制。制定政策优惠措施，吸引城市各方面人才到农村创业，参与乡村振兴和现代农业建设。

三是鼓励与农业产业相关国企和国有资本参与土地经营，加大投入，促进农业产业现代化。鼓励以农产品为生产原料的国有工业企业，通过流转土地经营权稳固原料生产基地，探索企业与村集体共建产业联合体等多种合作形式，由企业加大农业生产、农业基础设施投入，组织集约化农业生产经营，推动农村一二三产业融合发展，实现以工促农。

四是积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。要通过财税支持、技术指导和风险控制等政策加大对家庭农场和农民合作社两类经营主体扶持力度，鼓励发展多种形式适度规模经营。

五是健全城乡统筹规划制度，加大对乡村公共服务和基础设施投入。统筹县域城镇与村庄规划，强化城乡一体设计，统筹安排空间布局，加快推进村庄布局规划，规范开展全域土地综合整治。

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