京蒙扶贫协作助力鄂伦春自治旗脱贫攻坚发展纪实

京蒙扶贫协作助力鄂伦春自治旗脱贫攻坚发展纪实水嶋あずみ 滴滴“甘霖”润北疆 携手共育“致富花” ——京蒙扶贫协作助力鄂伦春自治旗脱贫攻坚发展纪实 林墨涵 侯玉鹏 文/摄 8月初秋，鄂伦春麦熟飘香，硕果盈枝。走进田野乡村、扶贫产业园、

滴滴“甘霖”润北疆 携手共育“致富花”

——京蒙扶贫协作助力鄂伦春自治旗脱贫攻坚发展纪实

林墨涵

侯玉鹏 文/摄

8月初秋，鄂伦春麦熟飘香，硕果盈枝。走进田野乡村、扶贫产业园、项目基地、牧场庭院，每一个角落都可以看到贫困户与帮扶干部忙丰收的劳作场景。

时下，鄂伦春自治旗擂“战鼓”排“重兵”，一鼓作气集中火力向脱贫攻坚发起猛烈的“秋季攻势”，全面夯实和巩固提升脱贫攻坚成果，带领贫困群众向小康的幸福生活迈进。

在脱贫攻坚战役中，鄂伦春自治旗在党的民族政策和国家扶贫政策扶持下，乘借“京蒙”协作“东风”之力突破瓶颈，吹响“冲锋号”以攻坚之勇和“绣花”之功，咬定目标加油干，如期打赢脱贫攻坚这场硬仗，实现了脱贫摘帽目标，贫困人口达到“一达标、两不愁、三保障”标准，48个贫困村全部出列，贫困发生率0.018%。

回眸走过的历程，鄂伦春自治旗28万各族人民不会忘记来自北京西城区的倾情帮扶。

倾情相助 牵手扶贫

鄂伦春自治旗地处大兴安岭深处，是国家森林生态功能限制开发区，工业经济基础薄弱，产业项目结构单一，抗风险能力不足。贫困人口基数大，财政收支捉衿见肘，2011年被列为国家级贫困县，2017年被自治区纳入深度贫困地区，有建档立卡贫困人口5864户14289人。

如何突破瓶颈，实现贫困人口脱贫？是鄂伦春旗面临的最为现实的问题。

“全面小康路上一个也不能少……”2018年，承载着习近平总书记的殷殷嘱托和东西部扶贫协作的指示精神，《北京市与内蒙古自治区扶贫协作三年行动框架协议》孕育而生。

同年4月，承担帮扶重任的北京西城区主要领导第一时间深入鄂伦春旗在认真考察调研，签订了《携手奔小康行动协议书》，双方在7个方面23个帮扶事项达成一致共识。

3年来，西城区各级领导、各个部门和各大爱心团体、企业带着责任、带着感情深入该旗，进村考察设计项目、入户访民问需解忧，先后进行帮扶对接81次，现场办公研究解决一个个脱贫攻坚难题。

全口径投入1.57亿，其中西城区投入6018万元，食用菌、中草药、光伏、深加工等61个主导扶贫产业帮扶项目一一落地，持续深化医疗、教育、文化、就业等方面交流合作……一系列“大手笔”的“京蒙”帮扶，如滴滴“甘霖”滋润着祖国北疆少数民族地区这片沃土，让该旗在脱贫攻坚的路上驶入了“快车道”。

扶持产业 筑牢基石

“金莲花是老百姓的‘致富花’，参与基地干活的建档立卡户每天最少赚150块。”金莲花种植大户涂小军说。时下，诺敏镇四方山脚下，千亩中草药种植基地的金莲花娇艳盛开，笑容满面的贫困户采摘了一茬又一茬，丰收的喜悦让他们在脱贫致富的路上越走越近。

中草药种植是该旗脱贫攻坚产业扶贫富民增收的重要途径之一。2019年，该旗依托资源优势，引进龙头企业投资建厂，注入西城区帮扶资金570万元建成诺敏镇中草药基地。经过2年的发展，以金莲花、平贝母为主的中草药种植规模已达6500亩，为200余户贫困群众提供就业岗位，享受月薪2000元附加三险等优惠待遇，参与劳动的贫困户日均增收150元，雇佣劳务支出总计317万元，年带动近万人次务工。

“京蒙帮扶给大家伙提供了脱贫致富产业，咱们就得好好干，不能辜负党和政府的期望。”诺敏镇洪生村建档立卡户孙敬华摘着自家的黑木耳喜上眉梢。

给钱给物不如帮扶一个好项目，发展产业带动脱贫是帮扶的有效举措。2018年，北京西城区注入帮扶资金800万元援建了诺敏镇食用菌基地项目，全镇5个村71户贫困户197人积极承包经营菌棚，采摘干木耳6.5万斤，平均每袋木耳菌产0.148斤干木耳，户均增收3000元。

“京蒙扶贫为贫困户提供了就业渠道，只要肯劳动足不出村就赚钱。”洪生村支书张云龙介绍道，今年，镇村两级采取“奖勤罚懒”的措施，通过资金垫付的方式在菌厂购买了24万袋菌包，用于扶持28户贫困户承包经营15个菌棚发展生产，集中管理，统一销售。贫困户两户一棚只负责菌袋入棚、采摘、晾晒等前中后期的劳动，种植所得扣除5千元的租金和菌袋成本，每户纯收入1.6万元。

如今，走进乌鲁布铁滑子菇种植产业基地，10栋食用菌大棚摆满了20万袋滑子菇，前来务工的贫困户一边忙碌着采摘，一边晾晒，热火朝天的劳动场面令人欣喜，带动全镇18个村1个社区，惠及贫困户658户1254人。

“因地制宜、因村施策，找准特色产业发展促增收”帮扶方略，一直是北京西城区与鄂伦春旗“携手”脱贫奔小康秉承的总基调。立足当地优势资源和产业发展基础，西城区挂职干部深入调研、专家团队反复论证，主攻可持续的扶贫产业发展。通过京蒙扶贫协作资金和西城区帮扶资金投入，重点实施了乌鲁布铁镇食用菌菌包厂和滑子菇基地2个项目、诺敏镇食用菌基地、大杨树镇2400吨食用菌深加工项目，搭建北京消费扶贫市场平台，形成了闭合式扶贫产业链条，带动村级食用菌扶贫产业基地23个、贫困户630户。

八方聚力 改变生活

“以前吃水心里都恐惧，现在喝着甘甜可口的安全水就是舒坦。”乌鲁布铁镇跃进村民刘兴国美滋滋地说道，每天老百姓可开心了，3次集中打水，水房都成了老百姓唠家常的好地方，真要感谢京蒙帮扶让我们吃上了“放心水”。

跃进村是鄂伦春旗癌症患者相对高发的区域，祖祖辈辈生活在这里的村民质疑饮用井水是癌症高发的主要诱因。按照村民改善水质的意愿，西城区积极协调对接中国地质调查局，捐赠200万元打百米深水井14眼，惠及8个村12个组1050人，解决了地域贫困群众和村民安全饮水问题。并捐赠220万元在该旗东部地区开展1:25万土地质量地球化学调查项目，为选准扶贫产业提供技术支撑。

去年，西城区积极协调北京华远集团入驻鄂伦春旗，实现了农畜产品统一标识、统一包装、统一销售。借助西城区5家商业企业与该旗7家企业签署产品代销合作协议，引领当地蘑菇、木耳、蓝莓果汁等26种特色产品走进北京市场，并设立消费扶贫专柜开展线上线下推介，销售金额达到297.49万元。投资100万元，实施农副产品品牌建设项目，立足培育扶贫产业品牌，帮助注册了69个商标。

黑木耳、蓝莓果汁、鲜卑源啤酒、夏日矿泉水等琳琅满目的特色农畜产品有序摆放在展示柜里，令人目不暇接，前来考察的客商络绎不绝，精挑细选订购产品……鄂伦春旗德源华远三农科技产业有限公司的成立拓宽了本地产品的销售渠道。

这是北京西城区在拓宽消费扶贫内容中，组织开展天桥艺术中心鄂伦春扶贫产品推介周、建立西单购物中心鄂伦春消费扶贫专柜，探索“公司+基地+市场+贫困户”利益链接模式的又一次成功实践。

7个街道办事处分别与10个乡镇结对，5家国企和8家非公企业分别与19个深度贫困村结对帮扶，有效解决贫困村项目资金、产品销售等方面的难题；残联援建额尔肯村残疾人扶贫助残示范园，5栋蔬菜大棚带动29名贫困残疾人均增收500元；实施残疾人温馨家园项目设立残疾人公益岗位，切实增强了残疾贫困人口的内生动力；慈善协会、社会组织相继与贫困村签订帮扶协议，开展捐助、捐赠、助学、助困、助残等多种形式的帮扶活动；叶柏书柜项目落地，捐赠书柜98个，图书3870册……北京西城区一件件惠民、为民、助民之举，滋润着全旗每一户贫困百姓的心田。

立足长远 全面提升

“求实效、谋长远，求的不仅是一时之效，更有意义的是求得长远之效。立足当前建立健全长远交流机制，大幅提高医疗、教育、文化等方面的公共服务水平，持续提升鄂伦春人的获得感、幸福感。”北京西城区派驻鄂伦春旗挂职副旗长刘军良总结道。

三年来，北京西城区在健康扶贫方面，本着扶持有重点、帮扶有侧重、团队齐帮扶、固定与按需选派相结合的原则，投入750万元，援建了宜里镇卫生院、托扎敏卫生院，购置了数字X线乳腺摄影系统医疗设备，改善提高了基层卫生院设施设备保障水平；强力构架“1+6+N”帮扶机制，抽调1支由11名精干医务人员组成的医疗团队定期深入该旗开展帮扶，确定6家医疗单位为帮扶重点在医院管理、完善人才梯队建设、助力重点学科等方面予以提升和打造，通过传帮带提升技能，解决群众常见病、多发病的诊疗需求。并依据地区医疗需求N次深入全旗各乡镇开展现场指导、培训、巡诊等形式辐射带动，帮扶旗内其它医疗单位提升质量，指导对贫困人口看病就医，逐步形成了梯队建设协同发展的医疗卫生大格局。

无独有偶，北京西城区教委与该旗对接学校达到9所，选派教育干部、教师开展支教活动，期间为部分中小学校教学研究、学科引领等方面提供帮助，惠及骨干教师2300余人次；投入485万元，援建诺敏河小学附属幼儿园综合楼，解决了当地适龄儿童无园可入的困难；民族歌舞诗剧《山岭上的人—鄂伦春》在北京二七剧场、天桥演艺中心相继演出，引发首都市民的强烈反响。《鲜卑根祖地 魅力鄂伦春》非物质文化遗产和特色农副产品展在天桥演艺中心展出，让首都人民对鄂伦春文化、特色产品有了全面认识，进一步提升了知名度和美誉度；以举办招聘会、贫困人口技能培训和劳务输出等方式为主的就业援助服务站，累计实现1280名贫困人口就业。

重锤频频，激励世人；战鼓声声，催人奋进。时下，走进鄂伦春旗大杨树镇工业园区，呈现在眼前的是一派火热的建设场面。由“京蒙”扶贫资金注入的年产5万吨有机肥项目和2万吨大豆深加工项目正在紧张有序地建设之中，建成投产后按投入资金的5%收益作为村集体经济进行分配，用于临时帮扶或救济特困户、公益岗位工资、小型公益设施等，有效解决农民卖粮难问题，确保农民增产增收。项目共预计吸纳 2千户农户从事绿色有机农业发展，吸纳建档立卡贫困户80人就业，带动贫困户200户年人均增收5千元。

一个初心、一片真情……从初春到寒冬，北京西城区承载着党的殷殷重托、重任，用兄弟般的情谊，带着项目、资金来到边疆少数民族地区，助推国家贫困旗县脱贫摘帽奔向富裕之路。

一份责任、一股干劲……从昨天到今天，鄂伦春旗沐“甘霖”乘“东风”，团结一心斩荆棘破风浪，一步一个脚印，一年一个台阶，与全国人民一道走在了“携手”脱贫奔小康的新征程。