成都“大体检”把脉“城市病”

　　对症下药:对应查找到的9个突出问题,形成58项城市治理主要任务

　　王泓之 本报记者 雷倢

　　像人一样，治理城市也需要体检。为全面推动城市高质量发展，今年4月，住建部在全国范围内选取了包括成都在内的11个城市开展城市体检试点工作。12月3日，成都召开城市体检问题整治行动会议。

　　记者从此次会上获悉，今年4-10月，成都已完成自检与第三方检测。接下来，成都将根据“城市病”诊断结论，通过城市品质提升项目库，逐一进行治理。

　　“城市体检”查些啥？从八个方面为城市“把脉”

　　清华大学中国城市研究院作为此次城市体检的第三方机构。清华大学中国城市研究院副研究员林澎教授告诉记者：“城市体检就是对城市进行系统性、精细化、智能化的管理监测评估，科学揭示城市生态环境、人口、经济、社会、文化等要素在城市空间上相互作用、相互影响的内在关系。体检报告也能为城市精细化管理、政策制定、财政投入提供技术支撑。”

　　此次城市体检主要包括生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适、多元包容、安全韧性、城市活力等八个方面的内容。

　　林澎介绍，为了统一数据，选取了城市、城市中心区和中心区建成区三个空间维度。城市中心区采用抽样方式，选取每个城市中心区人口密度最高的一个行政辖区作为样本，成都选取的是青羊区。

　　城市第三方体检的数据来源则以政府公开数据为基础，重点结合了城市遥感数据+人工智能分析，辅助以社会大数据、社会感知数据、抽样调查数据。

　　“成都体检”结果如何？生态宜居、城市特色是短板

　　《成都市第三方体检报告》显示，成都整体城市发展质量“较好”，但生态宜居和城市特色这两大指标在11个试点城市中处于中下游。其中成都空气质量优良率为74%，水环境质量优于五类指标为62%，城市生态环境是当前城市发展的主要短板。

　　城市特色为什么是成都的短板？林澎说：“本次体检，我们选取了1933年成都市历史地图，测算中心区原有历史街区面积为16.45平方公里，通过卫星遥感图片对比分析，目前城市中心区留存历史街区面积仅为0.7平方公里，且成高度分散斑块，城市传统街区留存指标仅为4.38%，在11个体检城市中心处于下游。”

　　而在交通便捷、生活舒适、多元包容3个方面，成都表现“良好”，但也存在挑战。在交通便捷方面，成都存在通勤时间较长、城市中心区路网密度不足、城市公交服务能力不足等问题。生活舒适方面，成都还需在完整社区建设、降低房价租金上下功夫。多元包容方面，成都存在外来人口公共服务覆盖不足、城市物价较高等问题。

　　“体检”之后如何“对症下药”？9个突出问题形成58项治理任务

　　除了诊病，此次城市体检工作也为成都开出了“药方”。为此，成都市住建局拟出台成都市城市体检问题整治行动计划（2020年），对应成都市查找到的9个突出问题，形成58项城市治理主要任务，涵盖了生态宜居、城市特色、交通便捷、生活舒适四个方面。

　　记者注意到，每个项目都是在“对症下药”——

　　如在生态宜居方面，将着重改善空气质量、提升水环境质量、推进垃圾分类、加强噪声防治工作、缓解热岛效应、增加城市绿地。在城市特色方面，成都将着重提升城市吸引力，打造城市有机更新“成都范例”，推进“一路一江”城市风貌提升和功能改造，推动历史建筑保护、绿道和商圈建设。同时，优化城市交通，发展轨道交通、推进道路加密成网，完善公共交通，构建“轨道+公交+慢行”城市绿色交通体系。

　　林澎建议，成都应把城市体检上升为城市治理的长效机制，加强城市体检信息服务平台建设，将城市体检与下一步城市有机更新、老旧小区改造工作有机结合，加强城市体检中的公众参与体制。